精准扶贫助推器 农民致富聚宝盆

——江苏省淮安市运用地理标志商标推动精准扶贫工作纪实

来源：中国工商报

　　 南船北马，淮水安澜，运河两岸，稻花飘香。

　　地处苏北的淮安自然资源丰富，催生了众多极具特色的农副产品。近年来，该市找准精准扶贫的发力点，成功地将地理标志商标打造成引领淮安农民脱贫致富的“产业助推器”。116件地理标志商标领跑全国，无一不是富裕一方的“聚宝盆”、拉动一方发展的“摇钱树”。2016年，全市有14.1万建档立卡农村低收入人口实现脱贫，“十三五”脱贫攻坚精彩开局。

　　在8月25日召开的全国工商和市场监管部门地理标志商标精准扶贫经验交流会上，政府扶持、工商主导、品牌塑造、产业运作、打假维权的“淮安经验”得以推广。与会代表纷纷表示深受启发，值得借鉴。

　　地标助力，鼓起百姓的钱袋子

　　淮安市的盱眙县因小龙虾名扬天下，地理标志商标作为地方金色名片的功能在这里展现得淋漓尽致。

　　盱眙龙虾是淮安市最早注册的地理标志商标之一。17年深耕细作，盱眙龙虾品牌价值、产业规模均超百亿元。

　　一年就摘掉了贫困帽子，这是发生在盱眙县官滩镇洪湖村低收入农户陈广军身上的故事。

　　陈广军的家属是残疾人，孩子还在读书，全家仅靠7亩多粮田维持生活。他想尝试“虾稻共生”的方式养殖小龙虾，无奈7亩田被分成4块。洪湖村村支部出面协调，使4块田合成1块，还帮他担保小额贷款5万元。在承包26亩水田实施“虾稻共生”后，陈广军仅用1年时间便实现脱贫。

　　让百姓日子过得红红火火的不仅有红彤彤的小龙虾，还有红艳艳的淮安红椒。

　　“以前种菜赚钱全靠天意。现在有了地理标志商标后，一亩地一季能产红椒2500公斤，去掉成本，每亩地年利润在1.5万元左右。”清浦区武墩镇唐庄村8组村民徐文虎高兴地说。他家里有8亩大棚种红椒，年纯收入不低于10万元。

　　目前，清江浦区淮安红椒核心区面积稳定在10万亩左右，年销售收入超15亿元，椒农年人均增收2万多元。全区依靠淮安红椒种植解决农村剩余劳力1300人，带动200多户贫困户就业。

　　“感谢党的政策！感谢淮安大米地理标志商标的品牌效应！”盱眙县古桑村农民汪培文激动地说。他全家的幸福生活，也与地理标志商标紧密相连。

　　汪培文一家五口以前靠种地每年收入只有两三万元，土地流转后经米厂推荐种植淮安大米。因米质好，产量高，3年后汪培文一家年收益可达三四十万元，生活发生了翻天覆地的变化。

　　地理标志商标的注册运用，让淮安大米打破了农产品价格“天花板”。淮安市粮食局相关负责人说，目前淮安大米每年可为稻农增收3亿多元。

　　精准化理念是精准扶贫思想的核心。习近平总书记曾经形象地说，扶贫必须变大水漫灌为精准滴灌。在淮安，地理标志商标精准扶贫为百姓带来的实惠，正是精准滴灌理念在实践中运用的典范。

　　顶层设计，找准脱贫致富发力点

　　2012年年底，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出：“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”

　　淮安市低收入人口比重较大，找准扶贫工作“破冰”的突破口至关重要。

　　“靠山吃山，靠水吃水。”淮安市委、市政府从战略高度出发，立足淮安市农产品资源富集的优势，敏锐地找到运用地理标志商标推动品牌兴农这个切入点，从顶层设计做起，描画出淮安扶贫攻坚的总蓝图。

　　优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产、休闲农业……通过合理布局，淮安确立了优化产业结构的总体构想。

　　美好的蓝图变为现实，需要政策落地生根。淮安市政府先后出台《淮安市关于深入实施商标战略的意见》等系列文件，制定了“2017－2019商标品牌战略三年行动计划”，确立了“实施商标战略，推进精准扶贫”的重点项目。

　　淮安市工商局充分发挥职能作用，重点培育，强化指导，做好地理标志商标注册、运用、保护工作。该局主动对接淮安市农委，联合出台《关于加强农产品地理标志商标保护与注册工作的指导意见》；联系史志办、检验检疫局等单位，帮助相关协会做好地理标志商标申请注册工作。

　　政府给力，工商等行业主管部门引导、培育得力，淮安各个县区“土里掘金，水里捞银”，地理标志商标呈井喷式爆发，从2011年的6件增长到现如今的116件。淮安地理标志商标在全国设区市中名列前茅，实现“面”广“量”大，产品涵盖粮食、水产、蔬菜、畜禽等六大类，相关产业也由散乱的“盆景”扩展为一道道亮丽的“风景”。

　　强化运用，带动产业结构立体化

　　一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习近平总书记扶贫思路的重要内涵。

　　聚焦产业发展时，淮安市工商和市场监管部门在运用与保护方面下功夫，推动以地理标志商标为核心串起一条条产业链，品牌辐射效应显著。

　　围绕“小龙虾”做文章，盱眙已形成龙虾养殖、贩运、烹饪、调料全产业链条，从业人数超10万人。龙虾产业还带动餐饮、文化、会展、电子商务、物流等相关产业发展，市场规模超百亿元，形成“一虾先行，诸业并进”的新局面。

　　知名度高的地理标志商标难免会受到侵权假冒的困扰。淮安市、县工商和市场监管部门与盱眙龙虾协会一起赴浙江、上海等地开展执法保护行动，有效维护商标注册人的合法权益；引导地理标志商标注册人引进防伪技术，建立打击侵权假冒长效机制，为产业发展保驾护航。

　　地理标志商标推动了农业品牌化，也为农业转型升级和多元化发展赢得了先机。

　　在清江浦区部分乡镇，当地农民种植的红椒盆景既能食用，又能观赏，一盆能卖25元。当地还开发了红椒罐头、红椒剁椒酱等系列食品，多元化经营让椒农赚得盆满钵满。

　　在洪泽湖所在的洪泽区，一个辐射500公里半径的活鲜配送通道和分销网络水产批发大市场强势崛起，2016年交易额达15亿元，其中80%来自河蟹批发交易。

　　铁山寺峰峦叠翠，洪泽湖渔歌唱晚。

　　地理标志商标为淮安人民描绘出美好“钱景”。在党的十九大即将召开之际，在“包容天下、崛起江淮”的新时期淮安精神引领下，淮安人正以更加强烈的责任感深入推进商标品牌战略，助力精准扶贫到位，在实现城乡一体化和脱贫攻坚目标的道路上阔步前行。